天津市基本建设工程预结算审查管理暂行办法,

作者: 法律  发布:2019-09-18

发文单位:天津市财政局

发文单位:天津市财政局

发文单位:天津市财政局

文  号:财基[1998]11号

文  号:津财建二[2004]15号

文  号:津财建二[2001]264号

发布日期:1998-5-29

发布日期:2004-6-14

发布日期:2001-12-19

执行日期:1998-4-1

执行日期:2004-6-14

执行日期:2001-12-19

生效日期:2001-12-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

各区县财政局、各有关单位:

  第一章 总则

  第二章 审查范围及内容

  为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要,规范基本建设投资行为,加强基本建设财务管理与监督,真实反映固定资产价值,特制定了《天津市财政性投资基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

  第二章 评审范围及内容

  第三章 审价机构的条件和资质

  二○○四年六月十四日

  第三章 审查机构

  第四章 审查程序

  天津市财政性投资基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

  第四章 资格审查

  第五章 审查收费

  一、为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要,规范基本建设投资行为,加强基本建设财务管理与监督,真实反映固定资产价值,根据《中华人民共和国预算法》和财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)文件规定,制定本办法。

  第五章 评审业务委托

  第六章 审查争议与复审

  二、本市财政性投资基本建设项目办理竣工财务决算,适用本办法。

  第六章 审查程序及要求

  第七章 附则

  三、财政性投资基本建设项目包括:

  第七章 对审查机构的要求

各有关单位,各区县财政局:

  1、全部或部分使用财政性资金的基本建设项目;

  第八章 建设单位义务

  为了加强基本建设的投资管理,合理确定和控制建设工程造价,规范基本建设工程预、结算审查管理工作,节约建设资金,提高投资效益,我们制定了《天津市基本建设工程预结算审查管理暂行办法》印发给你们,望遵照执行。

  2、由财政性资金安排配套资金,利用国际金融组织贷款(包括世界银行贷款、亚洲开发银行贷款)和外国政府贷款的基本建设项目;

  第九章 财政部门职责

一九九八年五月二十九日天津市基本建设工程预结算审查管理暂行办法

  3、享受财政贴息的基本建设项目;

  第十章 监督管理

  第一章 总则

  4、其他项目。

  第十一章 审查方式及付费标准

  第一条 审查工程预、结算,是财政部门基本建设财务管理的一项重要职能。为了加强基本建设的投资管理,合理确定和控制建设工程造价,规范基本建设工程预、结算审查管理工作,节约建设资金,提高投资效益,根据国家有关基本建设管理的规定,结合本市实际情况,特制定本管理办法。

  四、基本建设项目竣工时,应编制基本建设项目竣工财务决算。基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值,反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。各编制单位要认真执行有关的财务核算办法,严肃财经纪律,实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算,做到编报及时,数字准确,内容完整。

  第十二章 附则

  第二条 基本建设工程预、结算是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,在编制和审查过程中,必须严格执行国家的有关方针、政策及规定,本着客观、公正、合理、实事求是的原则,维护建设单位和施工企业合法的经济权益。

  五、建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导,组织专门人员,及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前,原机构不得撤销,项目负责人及财务主管人员不得调离。

  

  第三条 基本建设工程预、结算审查应以国家和地方制定的工程预算有关定额及标准,参照市场现行价格,并结合项目具体情况作为工程预、结算的审查依据。

  六、基本建设项目竣工财务决算的依据,主要包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件;招投标文件;历年投资计划;建设工程及设备采购合同、协议;工程结算有关资料;有关的财务核算制度、办法;基本建设会计账簿及凭证;其他有关资料。

各有关单位,各区县财政局:

  第二章 审查范围及内容

  七、在编制基本建设项目竣工财务决算前,建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账账、账证、账实、账表相符。各种材料、设备、工具、器具等,要逐项盘点核实,填列清单,妥善保管,或按照国家规定进行处理,不准任意侵占、挪用。

  为了加强基本建设项目的投资管理,合理确定和控制建设工程造价,规范基本建设工程概、预(结)算及竣工财务决算审查管理工作,节约建设资金,提高投资效益,我们制订了《财政性投资基本建设项目委托评审管理暂行办法》印发给你们,望遵照执行。

  第四条 凡我市范围内的各类基本建设工程,其资金来源由各级财政、国有企事业单位安排的均执行本管理办法。城镇集体所有制等其它资金来源的建设项目可参照本办法执行。

  八、基本建设项目竣工财务决算的内容,主要包括以下两个部分:

  原《天津市基本建设工程预结算审查管理暂行办法》同时废止。

  第五条 基本建设工程预、结算审查包括工程预算、招标工程标底审查和竣工结算审查。工程预算审查,是指对某一拟建工程设计内容的施工图预算所进行的审查。招标工程标底审查,是指对以施工图预算为基础编制的招标标底所进行的审查。竣工结算审查,是指建设工程全过程在通过质量验收之后(包括分部工程),正式办理工程结算之前所进行的审查工作。

  (一)基本建设项目竣工财务决算报表(表式见附件)

  二○○一年十二月十九日

  第三章 审价机构的条件和资质

  1、封面

天津市财政性投资基本建设项目委托评审管理暂行办法(试行)

  第六条 基本建设工程预、结算审查,可以由财政部门直接进行审查,也可以由财政部门或建设单位委托符合资质条件的社会中介审价机构进行审查。第七条 审价机构的条件:

  2、基本建设项目概况表

  第一章 总则

  (一)具有独立法人资格、符合国家规定的注册资本,并依法独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税。有固定的服务场所和应有的技术装备及具有法定执业资格的专业技术人员。

  3、基本建设项目竣工财务决算表

  第一条 基本建设项目工程概、预(结)决算评审是财政部门基本建设财务管理的重要职能。为加强基本建设投资管理,合理确定和控制建设工程造价,节约建设资金,提高投资效益,根据财政部《财政投资评审管理暂行规定》(财建[2001]591号)、《财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法》(财建[2001]512号),结合我市实际情况制定本办法。

  (二)要有健全的管理规章制度,包括单位章程、财务管理制度、廉政建设制度、审价人员条例等,能恪守独立、客观、公正的职业道德规范。

  4、基本建设项目交付使用资产总表

  第二条 本办法所称审查机构系指财政部门设立的工程造价评审机构和能够承担相应审查任务的社会中介机构。

  (三)认真执行国家有关方针、政策,自觉遵守有关法纪、法规和本管理条例。第八条 审价机构的资格等级按其专业能力、资金实力、业绩和社会信誉,分为一级、二级、三级。

  5、基本建设项目交付使用资产明细表

  第三条 工程概、预(结)决算评审工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,审查机构在接受委托进行编制和审查过程中,必须严格执行国家的有关政策规定,本着公开、公平、公正、实事求是的原则,维护建设单位和施工企业的合法权益。

  第九条 一级资质审价单位的资格标准和业务范围。

  (二)竣工财务决算说明书

  第四条 委托工程概、预(结)决算评审工作由财政部门组织实施。

  (一)具有五年以上的审价经历,承担过我市大型建设工程项目的预、结算审价业务,技术力量雄厚,各种专业人员和测试手段配备齐全,能同时承担两个以上大型项目的审价业务;具备十名以上在职专业审价人员,其中工程类中高级职称不少于50%(高级职称不少于二名);注册资金50万元以上。

  1、基本建设项目概况

  第二章 评审范围及内容

  (二)一级资质审价单位可承担工程造价5000万元以上项目或工程造价2000万元以上的单位工程、或200万元以上的单位装饰工程的审价业务。

  2、会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况

  第五条 我市范围内财政投资的建设项目,均适用本办法。评审范围包括:

  第十条 二级资质审价单位的资格标准和业务范围。

  3、基建结余资金等分配情况

  (一)财政预算内各项建设资金安排的建设项目;

  (一)具有三年以上的审价经历,承担过中型建设工程项目的预、结算审价业务,技术力量雄厚,各种专业人员和测试手段配备齐全,能同时承担两个以上中型项目的审价业务;具备七名以上在职专业审价人员,其中工程类中高级职称不少于50%;注册资金30万元以上。

  4、主要技术经济指标的分析、计算情况

  (二)政府性基金安排的建设项目;

  (二)二级资质审价单位可承担工程造价5000万元以下项目或工程造价2000万元以下的单位工程、或200万元以下的单位装饰工程的审价业务。第十一条 三级资质审价单位的资格标准和业务范围。

  5、基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议

  (三)纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;

  (一)具有一年以上的审价经历,承担过小型建设工程项目的预、结算审价业务,有一定的技术力量,配备相应的土建、安装审价专业人员,能同时承担两个以上小型项目的审价业务;具备五名以上在职专业审价人员,其中工程类中级职称不少于50%;注册资金20万元以上。

  6、决算与概算的差异和原因分析

  (四)政府性融资安排的建设项目;

  (二)三级资质审价单位可承担工程造价1000万元以下项目或工程造价500万元以下的单位工程、或100万元以下的单位装饰工程的审价业务。第十二条 从事工程预、结算审价业务的社会审价机构,必须向市财政局提出书面申请,经过审核批准,才能取得建设工程预、结算审价资格。

  7、需说明的其他事项

  (五)其他财政性资金安排的建设项目。

  第四章 审查程序

  九、对于建设周期长、建设内容多的项目,单项工程竣工,具备交付使用条件的,可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应汇总编制竣工财务总决算。

  第六条 本办法所称工程概、预(结)决算评审工作指审查机构接受委托,对建设项目工程概、预(结)决算的确定与控制提供专业服务,出具工程概、预(结)决算成果文件。具体内容包括:

  第十三条 财政部门或建设单位应委托具有审价资格的社会中介机构,进行预算、结算和标底的审查业务,并出具正式的书面委托函,社会中介机构根据委托内容对建设工程项目进行审查。

  十、基本建设项目竣工财务决算按下列要求报批:

  (一)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;

  第十四条 接受委托的社会中介机构本着公正、实事求是的原则对委托内容进行如实的审查。

  (一)中央级项目

  (二)项目招投标的合理性;

  第十五条 审查结束后,社会中介机构应正式出具有法律效力的书面审查报告。

  1、小型项目

  (三)项目概算、预算及竣工决(结)算;

  第十六条 财政部门委托社会中介机构进行工程预算招标标底审价,其审查报告经财政部门审定批复后确定工程预算; 建设单位委托社会中介机构进行工程预算招标标底审价,根据书面审查报告确定工程预算;财政部门或建设单位委托社会中介机构进行竣工决算审价,根据书面审查报告作为办理工程结算的依据。

  属国家确定的重点项目,其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批,或由财政部授权主管部门审批;其他项目竣工财务决算报主管部门审批。

  (四)建设项目资金的使用与管理情况;

  第十七条 为保证审价结果的真实,市财政局应经常对审价机构的业务进行抽查,发现结果不实或弄虚作假问题,将取消其审价资质。

  2、大、中型项目

  (五)项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况;

  第五章 审查收费

  中央级大、中型基本建设项目竣工财务决算,经主管部门审核后报财政部审批。

  (六)财政部门委托的其他业务。

  第十八条 市财政专项资金安排的建设工程项目和列入我市基本建设计划财政部门认为有必要进行审查的工程项目预、结算审查费由同级财政部门负责支付;其他建设项目的预、结算审查费由项目的二类费用中列支。

  (二)地方级项目

  第三章 审查机构

  第十九条 收费标准。

  地方级基本建设项目竣工财务决算由市财政局、主管部门或区县财政局批复。凡符合以下条件之一的基本建设项目由市财政局审批:

  第七条 审查机构应具备的条件:

  财政部门或建设单位委托社会审价机构审查预、结算,参照我市现行的《天津市会计师事务所内资业务收费办法》和《 天津市投资咨询公司收费办法》的收费标准,按照审查预、结算核减额或预算价值两个标准选择其中一种收费标准执行。

  (1)凡使用中央预算内资金或国债资金项目;

  (一)具有独立法人资格,依法独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税,有固定的服务场所及技术装备。

  (一)按预算价值累进递增收费,具体标准如下:

  (2)市级财政性资金投资超过200万元项目;

  (二)有健全的管理规章制度,恪守职业道德,自觉遵守有关法律法规及本办法。

  预算价值收费比例

  (3)工程总投资超过3000万元项目;

  (三)具有5年以上审查经历,承担过我市大型基本建设工程预(结)决算审查,技术力量雄厚,注册资金50万元以上。拥有国家或地方有关部门颁发的工程概、预(结)决算审查甲、乙级资质的咨询单位。

  1、100万元以下 2.4‰

  (4)其他项目。

  第八条 审查机构应是专门从事工程概、预(结)决算审查的咨询单位或同时具备概、预(结)决算审查资质和注册会计师业务的中介机构。

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